中青报·中青网记者 石佳
在内蒙古自治区乌海市乌达区安居佳苑B区门口，一辆写着“惠民餐厅”字样的黄色公交车格外引人注目。9月24日中午时分，记者在助餐车前见到正在排队打饭的刘美霞。今年75岁的她独自居住在安居佳苑小区，她说：“最发愁的就是吃饭。一个人做饭，做多了吃不完，做少了又不值当。常常凑合着吃剩饭，或者煮点面条就算一餐。”
现在，驶到家门口的公交助餐车帮她解决了吃饭难题。每天早上7时许，一到用餐高峰，这里就排起长队，车厢里飘出阵阵饭菜香。“大爷，您今天来点什么？还是老样子，发糕和稀粥？”助餐员王春钢热情地招呼前来就餐的居民。
这不是普通的公交车，而是乌海市乌达区民政局为解决老年人“吃饭难”问题，于2024年创新推出的“养老公交助餐车”。对一批达到报废年限、面临拆解的公交车，乌达区相关部门并未一拆了之，而是经过严格的可行性评估与安全改造后，将其“变身”为移动助餐点。
这些不再上路行驶的车辆，被固定投放至老年人口密集、商业餐饮稀缺的小区门口。这一举措盘活了闲置公共资源，为打通社区养老服务“最后一公里”提供了新思路、走出新路子。
据了解，乌达区总面积198平方公里，辖区内有1个镇、7个街道办事处，常住人口约12.27万，其中60周岁及以上老年人约2.7万，占总人口的21.76%，是乌海市老龄化程度较高的辖区之一。
乌达区民政局工作人员母皓鑫表示，调研发现，乌达区60周岁及以上老年人中，独居老人占比较高，“一些老年人由于行动不便、做饭困难等原因，经常‘做一顿吃3天’，营养难以保证”。
老年人“就餐难”问题在安居佳苑周边尤为突出。该区域辐射4个小区，60岁以上老人近3000人，其中高龄老人634人，独居老人266人，但周边餐饮配套相对匮乏。
解决老年人就餐难题，需要增加周边餐饮配套。建设固定养老食堂面临投入大、周期长、覆盖有限等问题。乌达区民政局局长张庆胜告诉中青报·中青网记者，他们看到一批闲置公交车即将被拆解，于是萌生了“变废为宝”的想法：“何不将它们改造成移动助餐车？”
乌达区民政局联合内蒙古福达餐饮管理有限责任公司，开启公交车“再就业”改造工程。对这批公交车进行全面检查和评估，确认其主体结构完好且静态使用不存在安全隐患。经改造，车厢内增设了厨房设备、智能结算一体机、储物柜等设施，开辟了就餐区，并配备了服务人员。
几个月时间内，3辆养老助餐车相继亮相。
据介绍，养老助餐车每天由老年中心厨房按照“按需订餐、统一制餐、配送分餐、服务就餐”的便捷模式供应餐食。为更符合老年人口味，每天保持约10种菜品，以“微利惠民”的“公益+市场化”原则，围绕“一老一小”，实施12元自助餐的定价策略。
据内蒙古福达餐饮管理有限责任公司负责人张天乐介绍，根据民政补贴政策，已经享受政府购买居家养老服务的9类特定老年人就餐还享有早饭2元、午餐4元的补贴，“餐车同时面向社会开放，早餐时段许多上班族、厂区工人也来购买、就餐，反响很好”。
“公交助餐车一经推出就火了，因为切实解决了大家的吃饭问题，热度不减。”王春钢介绍，助餐车从早上5时营业到14时，提供种类丰富、营养健康的早餐、午餐，安居佳苑B区门口的助餐车日均有600人次就餐。
说起69岁的王金凤老人，王春钢印象深刻，“王奶奶子女在外地工作，她每天早餐、午餐都来。她说不只是为了吃饭，更为了能和邻居们说说话、解解闷。”王春钢感慨道。
助餐车成了社区的信息枢纽。“老人们在这里不仅吃饭，还聊天、交流信息。谁家有什么困难，社区需要提供什么帮助，很多时候都是在这里最先了解到。”母皓鑫说。
让助餐服务可持续发展，单靠政府投入远远不够。乌达区探索出“政策输血+市场造血”双轮驱动模式。
在政策支持方面，乌达区政府在设施场地、资金补贴、税费减免等方面给予大力支持，经评估符合条件的助餐点每年可获得2万元运营补贴。
同时，运营方积极开拓市场“造血”渠道。“我们在节假日销售年货、月饼等应季食品，既方便社区居民，也能增加营业收入。”张天乐说，他们计划开发线上点餐系统，让行动不便的老人可以在家点餐，由志愿者送餐上门。
据统计，目前乌达区投放了3辆养老助餐车，日均服务1500余人次。“一辆助餐车的投入不到固定食堂的十分之一，却可以服务多个社区，与建设养老食堂相比，助餐公交车最大的优势是灵活性强、覆盖范围广、投入成本低。”张庆胜表示。
乌海市乌达区“养老助餐”创新实践产生示范效应。内蒙古多个盟市前来参观交流，计划推广这一模式。张庆胜介绍，目前又有两辆公交车改造完毕，即将投放运营。下一步将继续完善服务网络，利用线上小区群、App等逐步发展订餐服务，方便居民订餐，“重点保障空巢、失能等老年人吃饭问题”。
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